费县以“三个办”打造5分钟政务服务圈

费县通过委托下放事项、搞好政务服务“全能人才”培训、优化服务流程等一系列举措,提升了基层便民服务“就近办”、“一站办”、“帮代办”、“自助办”能力,打造出以村社区便民服务站为基础,以乡镇便民服务中心为依托,以县政务服务中心为龙头的5分钟三级政务服务圈。

事项“下沉”出门“就近办”

事项“下沉”至街道社区的事项看似简单方便,但其背后的支撑却没有那么简单。为了给企业和群众带来良好的办事体验,费县县乡两级齐心协力搭建便民服务连心桥,通过委托下放和直接进驻基层便民服务中心,重新梳理标准化流程、落实帮代办等举措,实现了政务服务事项“就近办”。一是深化简政放权。根据基层用权需求及承接能力,坚持实事求是、利企便民原则,结合前期向县经济开发区放权经验,将首批13项行政权力事项下放镇级层面实施,不断推动审批服务触角向基层延伸。同时,将乡镇街道69/55个依申请事项、下放事项及部分其他服务事项全部进驻实体大厅办理。二是强化标准化建设。组织专人编制标准化服务手册,在提升政务服务标准化、规范化上下功夫。组织专班梳理乡镇便民服务中心纸质服务指南、高频事项拍摄动画服务指南、公众号发布服务指南。实施咨询、预约、申请、受理、审查、决定、结果送达等政务服务全流程、标准化管理,为企业群众提供系统性、整体性、协同性的规范服务。推广应用“零基础”标准化模板,建立事项“百问百答”知识库,上线应用智能问答系统,为企业群众办事提供明确清晰的办事指引;编印《费县政务服务手册》,为基层流程最优、简单易懂、精准全面的教科书式参考,进一步规范县乡村三级政务服务和代办服务行为。将268个可代办事项和139项可以“掌上办”、“网上办”飞速办事项全部下沉至村级由代办员帮代办。三是实行星级管理机制。细化评星细则,将硬件设施等7大类32个考核指标全部列入评星定级内容。严格“荐星、评星、定星、亮星、备星评选程序,对评选出的四星级以上便民服务中心站进行统一挂牌,评选全县十佳基层便民服务中心站。实行动态管理,进步的加星,退步的摘星。

多方推进实现“方便办”

为更好实现“方便办”,费县行政审批服务局深入推进三级政务服务体系建设,在全县12个乡镇设立基层便民服务中心12处,在全县411个行政村设立基层便民服务站411处,实现全县基层便民服务“全覆盖”,实现基层群众“大事不出镇、小事不出村”,让企业、群众感受到办事方便。一是夯实基础硬件。坚持“理念新、定位准、起点高、功能全”设计理念,累计投资近5000万元,通过“提升硬件”“强化管理”“扩充事项”等途径,提升场所使用、窗口服务、及管理运行水平,为群众提供便捷、高效、规范的政务服务环境;共打造“引领型”200平以上便民服务站100个,“示范性”100平以上便民服务站100个,标准型50平以上211个,100的村社区实现了一村社区一个便民服务站。2021年新打造乡镇便民服务中心标示范点12个,村居社区规范化场所103个;乡镇便民服务中心全面实施“一窗受理”,实现依申请事项进驻率100。二是配齐配强人员。将委托下放事项和依申请事项责任到人,实现定岗定人定责。公开考选320名便民服务专职代办员,实现全县便民服务代办全覆盖。县财政每年拨付2000万左右支付代办员工资及社会保险等费用。对于因人事考试、个人自愿等原因解除劳动合同后出现空缺的,县里都及时予以补录,以确保队伍的整体稳定。建立了工资增长机制和退出机制,每年根据年度考核结果调整一次。对有不能履行职责、身体不适宜、工作严重失职等情况出现的一律清除代办员队伍,确保代办员永葆扎根基层的激情和热情。三是实施素质提升工程。开展县乡“大轮岗、大轮训”活动。采取集中业务培训+网上轮训+手把手帮教的方式,坚持“贯穿全年”原则,组织县乡村三级“全县政务服务大轮训”,每期培训时长1个月,逐步巩固提升基层政务服务水平。2021年6月首批培训基层政务服务“全科人才”70名,经考核合格56人,发结业证和上岗证。

完善机制确保“舒心办”

“打造‘15分钟政务服务圈’的关键,就是要注重发挥好行政审批部门、街道社区、平台等各自作用,通过上下联动、协同发力,为群众提供更加便捷高效的政务服务。一是强化考核导向机制。将县乡村三级政务体系建设列入优化营商环境、政务服务考核范围,工作成效与县经济社会发展综合考核相结合,压实乡镇主体责任。县政务服务管理办公室牵头,对收纳的便民服务体系建设任务进行分解,分别由班子成员帮包负责,定期对基层政务服务工作情况进行暗访抽查,实行每月一通报、半年现场推进、年终镇镇到观摩评比活动,及时跟进工作进度。二是下派政务服务指导员。从县行政审批服务局机关和下属事业单位选派12名优秀中层正职干部带1名工作人员到12个乡镇便民服务中心担任政务服务指导员。重点落实“政务服务指导、项目建设代办、政策落地协调、任务落实督导、县乡互动联络”五项职责。三是创优服务流程。在县政务服务中心,12个乡镇街道便民服务中心全部设立帮办代办中心窗口,在全县411个村设置村级便民服务站。构建起以县政务服务中心为龙头,以乡镇便民服务中心依托,以村居社区便民服务站为基础的三级政务服务体系,并实现了“三级联动、上下贯通”。四是实施形象再塑工程。邀请专业机构,组织县乡村三级政务服务人员开展礼仪培训,进一步规范窗口工作人员行为举止,不断提高文明礼仪知识素养,以良好的职业形象和优质的服务赢得企业群众好评,擦亮窗口政务服务文明形象。鼓励有条件的乡镇探索外包专业政务服务团队。张自浩