佳县：发展“五好”电商扶贫模式 《东方红》故乡唱响了致富歌

阳春三月，在佳县峪口乡谭家坪村，村民刘建贵正娴熟地给红枣、手工挂面等土特产品拍照与打包。“多亏了电商平台，现在一年下来我纯收入有三万多呢”。2018年，依托佳县成为全国电子商务进农村综合示范县的契机，刘建贵创办佳县首个残疾人农村电子商务服务站，实现增收，主动申请退出了贫困户行列。

佳县是革命老区，是歌曲《东方红》的故乡、国家吕梁片区贫困县。近年来，佳县不断深化“五好”电商扶贫发展模式，探索出一条“以电商示范县为支撑，以贫困户依靠电商实现增收”的电商扶贫路径。2019年全县电子商务交易额8825万元，同比增长38%，网络零售额1765万元，同比增长35%，农产品网络零售额1305万元，同比增长44％；电商扶贫带动贫困户764户2158人，户均增收1800元；电商带动就业人数153人，其中残疾人6人。

党建引领“搭好台”

自电商示范县建设以来，佳县始终坚持党建引领，通过狠抓党建促脱贫攻坚，构建坚强有力的组织指挥体系。

佳县成立了以县长为组长的电子商务进农村工作领导小组，负责示范县项目建设及电商扶贫工作，同时将电子商务作为调整产业结构、促进经济转型升级的重要抓手，纳入年度目标责任考核体系，推动工作落实。

（佳县定期召开电商扶贫相关会议，加快推进电商示范县建设）

同时，佳县共选派驻村工作队102支、第一书记102人、驻村工作队员216人，配备乡镇包村干部570人、联户帮扶干部5392人到脱贫一线，确保每个贫困村都有驻村工作队、每户贫困户都有帮扶责任人，不脱贫、不脱钩。2019年，佳县各驻村工作队共计完成扶贫金额288.1224万元，带动贫困人口2905人增收受益。

《佳县电子商务进农村综合示范项目实施方案》、《佳县电商扶贫工作方案》、《佳县2019年产业扶贫项目实施方案》等政策性文件的相继出台，构筑电商创业、农产品品牌发展的新高地，电商扶贫工作长效机制日渐完善。

电商培训“育好商”

培育能扎根农村又了解电商运营的人才队伍，是实现电商扶贫的核心。佳县以培养一批电商能人、创业精英、乡村振兴带头人为目标，邀请电商专家开展适宜不同群体的农村电商人才培训。

（电商人才培训激励贫困户加入产业链条）

目前，佳县已开展全县电子商务进农村普及培训会2期，总计培训3038人次，其中贫困户474人次、开网店499个；开展技能提升培训2期960人次、贫困户实用技能培训1期686人次；通过东方红小杂粮“星创天地”，开展创客技能培训，共培训 786人次。

农村电商人才培训给当地老百姓指引了一条家门口的致富路，更激励贫困户加入产业链条。王震、李云鹏等13名大学生创办公司，2019年线上销售额650万元，线下销售额突破480万元。贫困户通过电商创业，年均增收3000元以上，户均增收30000元。

品牌引领“有好名”

佳县立足现有资源优势，因地制宜，提出了“东枣西果北蔬菜、旅游畜牧杂粮中药材”的产业布局，着力培育发展“3+X”脱贫致富产业。“3”即82万亩红枣、20万亩山地苹果、100万头/只猪羊鸡畜禽；“X”即10万亩中药材、10万亩地膜高粱、10万亩小杂粮等，做到了“镇镇有主导产业、村村有特色产品、户户有增收项目”的产业发展格局。

好产品要卖好价钱，必须要得到消费者认可。做强品牌，无疑是其中极其重要的一环。为助推佳县农业产业向品牌集群化发展，佳县制定了“1+N”的品牌发展战略，“1”为区域公用品牌“东方红之”，“N”是指其下囊括的葭州千年红枣、陈家墕空心手工挂面、枣缘红红枣酵素饮品等子品牌。

（佳县区域公用品牌“东方红之”主形象）

同时，为了防止品牌被滥用，佳县重点推进农产品溯源系统和供应链输出标准建设，实现了从产地到消费者的透明对接。东方红之”借由红枣、紫晶枣等标准化的商品，完成了品牌价值的传递，品牌知名度和市场影响力全面提升。

2019中国农业高质量发展博鳌峰会上，“东方红之”入选“2019中国区域公用品牌活力榜”，荣获“品牌管理榜样”称号，得到了社会各界的认可和喜爱。

电商创业“唱好戏”

只有让优质山货卖出去，才能实现拔穷根的最终目标。佳县建设电商公共服务中心，完善三级电商服务体系，实现“消费品下乡，农产品进城”的双向商贸流通，让老百姓在家门口就能致富的梦想变得触手可及。

2019年，佳县电商公共服务中心建成并投入运营，集创业孵化、农特产品展示、人才培训、公共服务等功能于一体，引导各类市场主体参与农村电子商务发展，建立紧密贫困户利益联结机制，带动贫困户增收。目前，电商公共服务中心已入驻电商企业13户、个体户3户。

（佳县电商公共服务中心）

为丰富农产品销售渠道，佳县建成并运营镇村电商服务站95个，其中镇级站点10个，村级站点85个，覆盖贫困村49个。到2020年底，全县电商服务站点将覆盖40%以上的行政村,其中贫困村60%以上，基本解决农村买难、卖难问题。

同时，佳县下沉物流触角，建成800平方米的佳县仓储物流配送中心，融合镇村电商服务站点物流配送功能，建成131个镇村物流站点，整合申通、邮政、德邦物流等快递公司，投入运营4条线路，解决电商发展“最后一公里”的物流配送难题。贫困户销售农产品可享受2元/件的快递补贴。

消费扶贫“卖好货”

消费扶贫是电商扶贫的重要手段。佳县消费扶贫工作坚持“政府引导、市场主导，社会参与、互利共赢”的原则，广泛动员社会力量参与扶贫工作。

2019年，佳县出台了《佳县消费扶贫工作实施方案》，引进了惠农网作为电商示范县建设服务商，多措并举推动农产品上行。如政府搭台，对接承销；龙头带动，企业（合作社）代销；苏陕协作，广陵帮销；社会帮扶，爱心助销；建设基地，推广订销；互联网+，电商营销；宣传推介，助力展销；旅游带动，借力促销。

在这一有力举措的推进下，佳县扶贫工作成绩斐然。第二届中国农民丰收节暨东方红之葭州千年红枣开售仪式上，佳县与京东榆林馆等平台签订协议项目7个，实现订购红枣2亿余斤、小杂粮2万余斤，总价值达6亿余元；陕西银联云闪智联信息科技有限公司与佳县手工挂面协会举行助力脱贫协作签约仪式，签约金额100余万元。佳县消费扶贫红枣品鉴会暨产销对接签约仪式上，由惠农网采购商组成的采购联盟现场签订1600万元的订购意向合同。

（惠农网采购联盟深入佳县助销农特产品）

此外，佳县搭建“互联网＋消费扶贫”平台，构建“网上交易、网下配送”的产销对接模式，帮助贫困户拓宽农产品销售渠道。当地开展网络扶贫第一书记推荐好产品网络直播活动，现场销售红枣40万斤，利用“有田生活”公益扶贫小程序惠及贫困户800余人。

随着“搭好台、育好商、有好名、唱好戏、卖好货”“五好”电商扶贫发展模式的深化，佳县谱写了县域经济高质量发展的新篇章。2020年2月，佳县顺利实现脱贫摘帽，这个黄河岸边的革命老区从此告别绝对贫困，唱响了致富歌。